來源:浙江新聞客戶端 作者:江帆

與灰蒙蒙的灰塵相比，揮發性有機物(VOCs)更像是一個大氣“隱形殺手”，它在常溫下以蒸汽形式隱于空氣中，卻已成為僅次于PM2.5和PM10之后的大氣首要污染物之一。浙江省藍天白云下的呼吸保衛戰已經瞄準了這一“元兇”。近日，《浙江省揮發性有機物深化治理與減排工作方案（2017-2020年）》出臺，圍繞VOCs污染治理這一主題開啟治氣減霾新征程。

 

由于揮發性有機物排放來源復雜、排放形式多樣、物質種類繁多，因此管理難度較大，曾長期未被列為常規污染控制因子。據統計，浙江省揮發性有機物排放量基數大，列全國第四位，主要集中在寧波、臺州、溫州等地區。

根據國家要求，“十三五”期間，揮發性有機物排放列入總量控制指標。今年，我省將制定制鞋、工業涂裝工序大氣污染物排放標準，推進石化、化工、涂裝和印刷等重點行業削減VOCs排放量4.2萬噸。至2020年，我省VOCs排放量將在現有基礎上削減20%，空氣質量達標天數比例由2015年的78.6%提高到82.6%以上。

《方案》總體要求，以改善環境空氣質量為核心，因地制宜、突出重點，實施源頭削減、過程控制、末端治理的全過程防治措施。重點強化環杭州灣區域VOCs污染防治，重點推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、印染、橡膠和塑料制品等工業行業以及交通源、生活源、農業源等領域VOCs污染減排，以重點企業的深化治理為抓手，推動實施一批重點減排工程，切實削減VOCs排放總量。加強活性強的VOCs物質排放控制，推進VOCs與氮氧化物（NOX）協同減排。強化新增污染物排放控制，嚴格固定污染源排污許可，加強監測監控和執法監管，建立VOCs污染防治長效機制。

到2018年，重點推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等行業的VOCs污染治理，石化、連續密閉化生產的化工以及其他適用行業全面推行泄漏檢測與修復（LDAR），推動杭州市蕭山區等20個重點地區開展VOCs深化治理與減排，依法依規完成“散亂污”企業清理整頓，全省重點工程減排VOCs12萬噸以上。

到2020年，建立健全VOCs污染防治長效管理體系，全省VOCs排放總量比2015年下降20%以上，重點工程減排VOCs25.5萬噸以上，持續改善我省環境空氣質量。

《方案》提出了五大任務：

大力實施產業結構調整：加快推進“散亂污”企業綜合整治，2017年底前完成涉VOCs“散亂污”企業排查工作，建立管理臺賬，2018年底前依法依規完成清理整頓工作。嚴格建設項目環境準入要求，提高VOCs排放重點行業環保準入門檻，控制新增污染物排放量，新增VOCs排放量實行區域內現役源削減替代。強化重點企業減排調控，加強工業企業大氣污染物排放監管，強化季節性減排調控力度。

深入推進工業源VOCs減排：重點推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑料制品等行業VOCs污染防治，地方可依據產業結構特點，因地制宜推進木業、電子信息等行業VOCs治理工作。20個重點地區要編制地區VOCs深化治理方案，重點企業要完善“一廠一策一檔”制度。

加強交通源VOCs污染防治：統籌推進機動車排放控制和油品儲運銷油氣回收治理，全面加強交通源VOCs污染減排。

有序開展生活源農業源VOCs污染防治：加強建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源VOCs治理，開展秸稈綜合利用、秸稈露天禁燒和農藥減量增效工作，減少農業源VOCs排放。

建立完善VOCs監管體系：持續推進VOCs調查與動態更新，實施排污許可制度，建立健全VOCs監測監控體系，加強監督執法，嚴格排放標準和規范。

為保障《方案》的順利實施，共提出五個方面的保障措施：

加強組織領導。省環保廳、省發展改革委、省經信委、省財政廳、省交通運輸廳、省質監局、省能源局共同組織實施本方案，加強協調、各司其職、各負其責、密切配合。各地應制定科學有效的減排措施及配套政策，明確職責分工，強化部門協作，做好分地區、分年度任務分解。企業要切實履行污染治理的主體責任

完善經濟政策。統籌安排環保專項資金，加大對VOCs治理工作的支持力度，探索建立基于環境績效的VOCs減排激勵機制，快建立多元化投融資機制。實施環境保護費改稅，開征環境保護稅。推進政府綠色采購。

加強調度考核。定期考核VOCs治理工作開展情況，納入年度大氣環境管理考核任務。對未完成目標且工作進展緩慢的地區，依法依規采取約談、暫停審批等措施。

強化科技支撐。開展VOCs排放成分譜和VOCs污染控制技術研究。積極組織開展各類VOCs治理技術經驗交流，培育VOCs污染控制專家技術團隊，為VOCs深化治理與減排工作提供技術支持。

加強信息公開。完善信息公開制度，向社會公開VOCs排放重點企業名單及VOCs排放情況。建立企業環境信息強制公開制度，加大VOCs環境管理宣傳力度，形成有利于VOCs減排的輿論氛圍。

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